狗州新网站对省政协十二届一次会议第0048号提案的答复意见

狗州新网站 mzw.hunan.gov.cn 时间:2018-09-12 16:09 【字体:
  

  袁火林委员:

  您在省政协十二届一次会议上提出的《关于设立南岭民族走廊经济生态试验区的建议》收悉。现答复如下:

  南岭坐落于湘粤桂三省(区)交界处,作为中国南部最大山脉和重要自然地理界线,有4个国扶县、20个省扶县,同时,南岭地区还是全国瑶族聚居区,有6个瑶族自治县,36个瑶族乡,瑶族人口231.6万人,占全国瑶族人口的82.8%。是新阶段集“老、少、边、山、穷”于一体的全国最贫困的区域之一,要实现到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,任务十分艰巨。为加快南岭地区的发展,湖南、广西、广东的各级人大代表、政协委员多次进行呼吁。广西全国人大代表赵德明等提交了《关于将南岭山区列入国家“十三五”集中连片特困地区扶贫规划的建议》,湖南全国人大代表龙飞凤、陈文浩等先后提交了《关于增设南岭山区国家集中连片特困地区的建议》和《关于设立南岭生态扶贫试验区的建议》,广东全国人大代表赵雪芳等提交了《关于建立国家级“南岭瑶族文化生态保护实验区”的建议》。以及此次您提出的《关于设立南岭民族走廊经济生态试验区的建议》,我们认为,这些建议对于推动国家进一步加大对南岭地区的政策支持,从根本上改变南岭少数民族地区贫穷落后的面貌,实现南岭地区“保护和恢复生态功能、促进地区经济发展、同步实现小康社会”的宏伟目标具有十分重要的意义。

  由于多方面因素制约,长期以来,我省南岭地区经济社会发展还很落后,与其他地区存在较大的差距。针对这一实际,近年来,省级层面进一步加大对南岭地区的支持。在财政投入方面,省财政将永州市、郴州市所属南岭地区16个县市区全部纳入均衡性和县级基本财力保障机制、革命老区转移支付补助范围。2017年,分别享受补助60.23亿元、0.99亿元,占全省的10.14%14.56%;将南岭地区13个县市纳入国家重点生态功能区补助范围,1个县纳入省部级生态功能区补助范围,2017年享受补助7.98亿元,占全省补助总额的18.71%。在民族政策落实方面,我省积极支持南岭地区民族自治地方和民族乡开展逢十庆典建设。2015年,省民宗委协调省发改委、省财政厅、省交通厅等46家省直单位,为江华瑶族自治县县庆建设支持1亿元,资金规模比上一轮逢十庆典增加了5倍。推动该县80个县庆重点项目建设,总投资66亿元,促进当地交通、水利、电力、教育、卫生、体育等各项事业快速发展;2016年,我省同意江永县比照享受少数民族高考优惠政策,汉族考生可以加5分,少数民族考生可以加10分;11月,省民宗委、国开行湖南省分行和江华瑶族自治县政府签订了《推进民族县精准扶贫全面建成小康社会开发性金融合作备忘录》。“十三五”期间,国开行湖南分行为江华瑶族自治县重大建设提供全面的融资、融智支持,意向融资总量不少于60亿元,全面推动江华富民强县进程。

  为推动南岭民族地区加快脱贫攻坚步伐,与全国同步建成小康社会,20164月,省民宗委曾致函永州市民宗委,同意其联合广东韶关市、清远市、广西贺州市民族工作部门,报请国家民委牵头中央有关部委研究设立南岭生态扶贫试验区。鉴于设立南岭民族走廊经济生态试验区的建议属于跨省区设立的国家级特殊功能试验区,范围涉及湖南、广东和广西三省区,按照国家发改委《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》(发改地区〔20161771号)有关规定,此类试验区的审批权限在国家。因此,建议:

  一、省有关部门联合粤桂两省区相应部门先行开展前期准备工作,待取得一定合作成效,并与粤桂两省区达成一致意见后,再与三省区名义联合向国家申请;

  二、根据省发改委掌握的情况,目前,泛珠秘书处正在牵头编制泛珠三角区域合作发展规划,下一步还将编制泛珠区域生态环境保护规划,省发改委将加强与规划牵头部门的衔接,争取将南岭地区的发展问题纳入上述规划范围。建议请永州、郴州两市政府加强与省发改委对接,积极提供相关情况。

  感谢您对南岭民族地区脱贫攻坚工作的关心和支持

  湖南省民族宗教事务委员会

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  联系单位:省民宗委经济发展处

  联 系 人:龙耀海

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